中国成世界第三大对外投资国

    联合国贸发会议（UNCTAD）昨日发布的《2013年世界投资报告》（下称《报告》）称，2012年全球外国直接投资(直接外资)流入量下降了18%, 降至1.35万亿美元，但中国海外直接投资的增长令人瞩目。2012年，中国对外直接投资创下840亿美元的历史纪录，成为世界第三大对外投资国，仅次于美国和日本。

    值得注意的是，中国海外基础设施投资增长很快，在东南亚的基础设施投资过去几年迅速上升。

    比如在能源领域，中国华电集团公司正投入6.3亿美元在印度尼西亚的巴厘岛建造当地最大的发电站。而中国企业在印尼的基础设施发展领域总计已投入大约70亿美元。

    在交通领域，中国将在老挝投资70亿美元建造铁路。中国缅甸铁路也已经开始建设。一个连接中国和新加坡的区域高铁网，将在明年建成。

    但从全球整体投资政策来看，一些保护主义倾向也对中国企业走出去不利。

    《报告》指出，2012年，各国新出台的投资政策绝大多数都指向投资自由化和便利化，但对外国投资加强监管和限制的政策措施上升到25%。许多国家正在加强对外国投资的监管，有的国家则更多地利用产业政策，收紧对外资的审查和监督程序。此外，一些国家在针对跨国并购的准入方面也越发挑剔，并开始限制战略性产业的外资介入。投资保护主义的风险有所加大。

    在国际政策领域，新签投资协定持续下滑，区域主义趋势明显增强。新签国际投资协定从上世纪90年代高峰期时每周4个下降至2010~2012年平均每周1个。另一方面，各国对区域投资合作的兴趣明显上升。今年以来，至少有110个国家参与了22个区域投资协定的谈判。越来越多的国家倾向于通过区域而非双边方式制定国际投资规则，并更多地考虑可持续发展因素。

    联合国贸发组织投资和企业司经济事务官员梁国勇对《第一财经日报》指出，各国都有些对外资合理限制的政策工具。若有投资保护主义倾向的政策，最重要的考虑就是就业。

    “合理的限制工具包括，反垄断过程涉及到对并购的审查，包括外资的并购。对涉及国家安全的外资审查；可能涉及到特殊行业及企业。保护本国优秀企业的目的，可能会有一些产业准入限制工具。一些不必要的政治因素的作用，可能对政策实施产生影响。”梁国勇说。

    他分析，由于很多国家将收购自然资源，技术和品牌都列入受保护的范围，而且大部分国家都会对来自国有企业的投资更敏感些，因此中国海外投资会更容易受到保护主义政策影响。

    联合国贸发组织投资和企业司司长詹晓宁建议，为更有效地参与全球价值链竞争，中国一方面应进一步提升吸引外资的质量和水平，将外资更多地引入高端制造业以及知识、技能含量较高的服务业。更为紧迫的是，中国应积极调整原有的“走出去”模式，确立以建立中国自己的全球价值链为核心的对外投资战略。