3月3日，2012年全国两会召开前夕，科技部发布了《电动汽车科技发展“十二五”专项规划(摘要)》(以下简称《电动汽车规划》)，其中专项提到动力锂电池的发展规划。
在此前不久，工信部也陆续发布了各项产业的“十二五”发展规划。其中与锂电产业息息相关的主要有《新材料产业“十二五”发展规划》(以下简称《新材料规划》)以及《太阳能光伏产业“十二五”发展规划》(以下简称《光伏规划》)。
在国家政策的导向下，中国锂电产业将会受到何种影响，接下来将一一解读。
解读一：明确纯电驱动为发展目标
《电动汽车规划》中明确指出，2010年-2015年，实现混合动力汽车产业化；开展以小型电动汽车为代表纯电驱动汽车大规模商业化的示范；2015年-2020年 继续推进纯电动汽车大规模产业化，并开始启动下一代纯电驱动汽车产业化进程。
从技术角度来看，我国电动汽车将确立“纯电驱动”的技术转型战略，发挥我国的有利条件和比较优势，面向“纯电驱动”实施汽车产业技术转型战略，加快发展“纯电驱动”电动汽车产品。
具体来看，“十二五”期间，我国电动汽车的发展，在城市公共用车和私人小型轿车上优先发展“纯电驱动”电动汽车，启动大规模市场;然后滚动发展，逐步挤占中高档燃油轿车这一市场空间。
我国电动汽车的发展方向终于清晰，“纯电驱动”将成为我国新能源汽车技术的发展方向。
“这是政府明确了新能源汽车的最终发展目标。从长期来看，将对我国新能源汽车产业产生明显影响，在发展方向上产生导向性的作用。”中国电池工业协会副理事长王敬忠在接受《高工锂电》采访时这样说。
目前不少传统汽车生产企业已经闻风先动，精心布局延伸产业链。
据了解，上海大众“天越”、东风日产“启辰”等合资企业自主品牌，都已经把纯电动汽车排上了规划日程；比亚迪、长安等自主品牌的纯电动汽车，更是提前投入到实际运营当中。
有消息传出，上汽首批200辆纯电荣威E50将通过上海高瞻新能源车销售公司，在全国多个城市试水私人购车市场，据称后期还将扩充到1000台左右。
不少跨国企业也纷纷赶趟中国电动汽车的风潮。据悉，北汽集团公开表示有意与日本松下合作共同收购萨博部分产业，用于生产电动车；东风日产方面也表示，将争取到2015年，实现电动汽车产能5万辆/年。
政府补贴助力纯电驱动
３月13日，中炬高新(SZ.600872)突然对外公布了《终止建设年产3.63 亿安时镍氢动力电池总成扩产项目的议案》，在锂电界引起不小的关注。政府在政策上对纯电动汽车与混合动力车的厚此薄彼，是否成为企业产业转型的风向标。
据以上议案称，混合动力汽车能享受的国家补贴过低，无法覆盖所增加的成本，车企及其配件供应商量产混合动力汽车的意愿不足，市场难以形成有效需求。公司如再继续实施该项目，极有可能由于市场需求不足，致使产能的严重过剩，企业必将背负沉重的包袱，导致巨大亏损。
根据2009年工信部发布的《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》来看，对纯电动汽车和插入式电动汽车的补贴最高分别为6万元和5万元，但油电混合动力车被归为“节能汽车”类别，只给予3000元的补贴。
王敬忠认为，在达到纯电动车普及化之前属于过渡时期。从技术和节能角度来看，混合动力车可以作为一个过渡性发展对象。但既然国家最终明确了纯电驱动作为目标，新能源汽车的发展最终会过渡到纯电动汽车的阶段。
在北京，个人购买新能源汽车，除了享受国家的补贴外，北京市政府还将额外补贴6万元。这就表明，个人购买新能源汽车最高可获补贴12万元，同时还能享有不用摇号即可上牌的特权。
而在武汉市，政府更是最高悬赏2000万鼓励本地投资生产新能源整车的企业。据《推动武汉市节能与新能源汽车产业发展的若干意见》称，对于在本地投资生产新能源整车的重点企业，各类节能与新能源汽车年产销量首次突破1000辆、5000辆和10000辆的，分别给予200万元、1000万元、2000万元的一次性奖励。
在记者采访过程中，多位专家均指出，新能源汽车在中国的市场化程度很低，其发展离不开政策的大力扶持。而政府补贴也是推广新能源汽车的通行做法。
以传统汽车产业起家的比亚迪(sz.002594)，近两年全面转型新能源产业，不仅大手笔投资锂动力电池级电动汽车领域，并涉足了风光发电领域。作为新能源产业的先驱代表，政府补贴甚至成为比亚迪收入来源的重要部分。
据比亚迪2008至2010年年报显示，其包括政府补贴、税收优惠方面的非经常性损益经常高达四五亿元。以2011年上半年为例，比亚迪利润总额2.75亿元，其中计入当期损益的政府补助竟然高达1.1亿元，占到了40%。
依赖于政府采购和示范项目
3月9日，全国人大代表、北京市科委主任闫傲霜透露，2012年北京市将再增400辆纯电动公交车。此外，包括纯电动车、插电式混合动力车在内的新能源汽车，目前已经接到3000辆的订单，主要用于公交、环卫、物流配送及出租车等公共领域。
全国人大代表、深圳市长许勤透露，2011年深圳投入运营的新能源汽车达到3000辆，2012年将计划新增2000多辆。到“十二五”末，深圳市内50%以上的公交车都将换成新能源电动车，同时力争在2015年前淘汰全部“黄标车。
工信部2月24日发布的《2012年度党政机关公务用车选用车型目录》中，新能源汽车车企共有江淮汽车(600418.SH)、比亚迪、奇瑞汽车、长安汽车(000625.SZ)和湖南江南汽车制造有限公司，其中除了比亚迪插电式混合动力，其他4家车企均为纯电动。
长安汽车(000625.SZ)董秘办一位人士也透露，新能源轿车目前没有实现商业化，目前主要用于政府用车和公务用车。
基于《电动汽车规划》提到将在公共服务领域拓展纯电动商用车的应用，并将实现大规模商业示范推广，接下来相信各级政府在公共领域用车方面将有大手笔投入。
2月29日，长安E30纯电动汽车在北京示范运行交车仪式在长安汽车北京房山基地举行。此次交付的100辆E30纯电动车，将作为出租车在北京市房山区进行示范运行。
而在河北邢台，当地电动汽车企业——河北御捷车业又迎来了一个令人鼓舞的消息。
日前，由邢台市工信局、发改委、质监局、交警支队和保险行业协会联合出台了一份《邢台市低速电动汽车管理办法(暂行)》。河北御捷车业有限公司董事长张立平表示，作为中国投资最大的低速电动车生产企业，该政策的出台将十分有利于邢台本地低速电动汽车的生产和销售，同时表示公司将扩大产量。
有业内人士坦言，对于诸多车企来说，新能源车的销量离不开政府采购。竞争政府采购份额将是最直接的销量竞争。而本地企业将是当地政府最优先的考虑对象。
在《新材料规划》中还明确了新能源汽车的具体目标，即到2015年，新能源汽车累计产销量超过50万辆；需要能量型动力电池模块150亿瓦时/年。按照此前“十城千辆”的推广情况来看，不少人士持质疑态度。
对此，亚洲电池协会秘书长王泽力表示，目标真正能实现多少虽然暂时不好说，但是从中国的国情来看，只要政府愿意大手笔投入去执行，光在各个城市开展示范工程和示范项目，对企业来说，也是不小的市场。
王泽力一再强调，中国的电动汽车的推广应用，主要不在于技术问题，也不在市场问题，重点还在于国家政策和执行力度。
锂电企业纷纷跟进动力电池领域
锂动力电池作为电动汽车的核心动力，在《电动汽车规划》中被重点提及。具体来看，将实现我国以能量型锂离子动力电池为重点的车用动力电池大规模产业化突破。
动力锂电池行业也正是瞄准了新能源汽车的广阔前景，纷纷跟进投资，向上向下游延伸，涉足动力锂电生产。
月13日，从事锂产品深加工的赣锋锂业(sz.002460)发布了2011年年度报告。其中归属于上市公司股东的净利润5428.85万元。而非经常性损益中计入当期的政府补贴则为971.3 万元。该补贴项目主要得益于旗下生产和销售动力锂电池的赣锋锂动力电池有限公司。
多氟多(sz.002407)旗下控股子公司—多氟多(焦作)新能源科技有限公司主要从事锂电子电池及相关材料等新能源领域业务。其对外公告显示，2011年共收到三笔政府补贴，其中一笔为专项用于千吨级高性能晶体六氟磷酸锂研发及产业化工程，补贴资金200万元。另一笔为专项用于年产1亿Ah动力锂离子电池项目建设，补贴资金1000万元。
对此曾有资深业内人士向《高工锂电》透露，很多原来生产消费类二次锂电的企业，甚至有上游原材料的企业也立项搞动力锂电池的生产，且不管有没有技术，能不能生产锂电池，关键是地方政府扶持，不仅财政补贴，同时在贷款和税收上给予很多优惠。此外，一般政府对于示范工程项目的采购基本以本地企业为主，这无疑是企业加快新能源产业布局的另一刺激因素。
王敬忠也表示，国家政策的大力扶持，才是促进电动汽车快速发展的最有效因素。同时在财政上给予补贴，可以减少企业前期投入的成本压力。正是这些因素的影响，才使得不少上下游企业积极向电动汽车靠拢，从而逐步完善产业链，尤其是锂电产业。
解读二：锂电储能暂不适用于光伏发电
2011年被称为光伏产业的“寒冬”。
过去几年光伏产业受政策利好因素的刺激得以迅猛发展。大量投资涌入光伏产业，产能严重过剩，市场未盛先衰。其结果便是，光伏组件价格一泻千里，不少生产商陷入经营困境甚至停产整顿。
我们在《光伏规划》中可以看到这样的将提升太阳能光伏产业在国民经济发展中的战略地位。到2015年，实现1家年销售收入过千亿元的光伏企业，3-5家年销售收入过500亿元的光伏企业；3-4家年销售收入过10亿元的光伏专用设备企业。
据了解，光伏发电光伏组件本身只具备发电作用，不具备储电作用。因此，光伏发电及离网的风力发电必须使用储能系统，即光伏发电蓄电池组。
目前来看，太阳能光伏产业依然在国家新能源战略中占有重要位置。在此过程中，光伏行业的整合将会加快，部分资质良好，优势明显的企业将会凸显出来。这些是否将为储能锂电池带来一次发展契机。
“客观的说，锂电池在风光发电储能方面的应用并不具优势，至少短期内形成规模化的商业应用还不现实。”亚洲电池协会秘书长王泽力这样表示。
锂电储能只适用于示范工程
国家发改委能源研究所副所长李俊峰表示，到2015年国内的光伏装机容量目标将达到1000万千瓦。按照储能容量要配到风电装机容量的20%~30%计算，那储能容量将达到300万千瓦。
同时《光伏规划》还指出，在并网及储能系统方面，要掌握光伏并网、储能设备生产及系统集成关键技术。
有观点认为，离网型光伏发电和风力发电的发展将成为储能蓄电池高速发展的主要推动力。储能电池有可能成为及电动自行车电池后的有一个新的电池发展点。
据了解，目前我国与太阳能电池发电系统配套使用的蓄电池主要是铅酸蓄电池和镉镍蓄电池。
北京工业大学传热强化与过程节能教育部重点实验室专攻储能方面的吴玉庭教授表示，与一般蓄电池相比，储能电池要求大容量，10年以上的长寿命，必须具备耐过充过放、少维护甚至免维护、低成本的特点。并且还要价格低廉。
铅蓄电池在储能方面技术成熟，可制成大容量，单位能量成本和系统成本更低，尤其是安全可靠，是目前最实用的储能电源系统。已经在小型风力、光伏发电独立系统以及中小型非并网电站获得广泛应用。
吴玉庭教授认为，目前国内新能源发电出现不稳定性和间歇性的核心瓶颈在于储能系统。锂电大容量储能技术不成熟，其次，从经济性来看，锂离子等先进的储能电池目前成本较高，其性价比也无法实现大规模商业化运营。
“成本高，寿命短，是目前锂离子储能电池不能大规模商业运营的主要障碍，如今也只能做示范项目用。”吴玉庭说。
2011年1月，由国家财政部、科技部和国家电网公司等共同启动的国家风光储输示范项目一期工程在河北张家口正式投产。这是我国建设的世界上首座集风电、光伏发电、储能及智能输电“四位一体”的新能源示范电站。
该工程规划建设500兆瓦风电场、100兆瓦光伏发电站和110兆瓦储能电站，规划总投资100多亿元。一期建设风电100兆瓦、光伏发电40兆瓦、储能20兆瓦。
据了解，该项目的储能系统共5套，其中1套为液流电池系统，规格为2MW×4h，由普能公司提供。另外4套为磷酸铁锂电池系统，分别由比亚迪、ATL、中航锂电和万向公司提供。
比亚迪方面表示，这标志着国内储能系统已出现由磷酸铁锂电池与钠硫电池、液流电池并列的储能电池主流解决方案。同时王传福也承认，该示范工程属于样板工程，主要得益于国家政策。
上网电价、投资成本制约市场
《光伏规划》中还明确了光伏发电的成本标准。到2015年，光伏组件成本下降到7000元/千瓦，光伏系统成本下降到1.3万元/ 千瓦，发电成本下降到0.8元/ 千瓦时，使光伏发电具有一定经济竞争力。
王泽力表示，锂电池的目前在新能源领域的主要应用时动力锂电和储能方面。在储能方面在具体的应用方面，技术方面仍然处于起步阶段，不适宜大面积广泛的商业化运用。虽然发展前景十分广阔，国家政策大力扶持和推广十分有利。但客观的讲，具体情况不容乐观。锂电池的储能应用如何，与光伏产业的实际发展息息相关。
他认为，前两年因为政策利好因素的刺激，国内的太阳能硅片、电池组件生产商大幅扩产，导致光伏产业产能已经严重过剩，同时在下游的应用领域却受到了制约，实际应用情况并不理想。
以上网电价为例，目前光伏发电成本最低的仅在青海等西北地区能实现0.8元/千瓦时，即便如此，仍然远高于风电0.5元/千瓦时、火电0.3元/千瓦时的成本价，根本不具备竞争优势。据了解，目前光伏发电的上网价为1.15元/千瓦时。
“上网电价没优势，投资成本过高，光伏产业的发展受到制约，示范工程毕竟只是小范围使用。”王泽力认为，锂电池的应用还是要集中在动力锂电池和锂离子电池方面。
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