鑫椤储能获悉，日前，国务院正式对外发布《关于进一步推动能源结构优化 加快绿色低碳转型的意见》（以下简称《意见》），对“十四五”后半程及“十五五”能源发展作出系统性部署。其中明确提出：严格控制煤电项目建设，大力发展非化石能源，加快新型储能规模化应用。这标志着我国能源转型进入存量优化与增量突破并重的新阶段。
《意见》指出，要科学控制煤电发展节奏，原则上不再新建单纯以发电为目的的纯凝式煤电机组，新增煤电项目须同时具备清洁高效、深度调峰能力，并优先布局在承担电网安全支撑、供热替代等刚性需求的地区。对现有煤电机组，要加快“三改联动”（节能、供热、灵活性改造），
推动煤电由主体电源逐步向基础保障性和系统调节性电源转型。
业内人士分析，这是近年来国务院层面在煤电领域最明确的“控规模、优存量”信号。截至2025年底，我国煤电装机占比已降至35%左右，但发电量占比仍超过55%，煤电控制将直接影响电力行业碳排放峰值能否如期出现。
同时，《意见》将新型储能提升至与源、网、荷同等重要的地位，明确提出：到2027年，全国新型储能装机规模达到5000万千瓦以上，到2030年超过1亿千瓦。
具体措施包括：
1.在新能源富集区、负荷中心、沿海核电基地等区域，布局一批百兆瓦级以上独立储能电站；
2.鼓励火电厂、工业园区、大数据中心等用户侧配置储能；
3.加快压缩空气储能、全钒液流电池、钠离子电池、飞轮储能等多元化技术示范；
4.完善储能参与电力现货市场、辅助服务市场的价格形成机制，解决“建而不用”问题。
国家能源局相关负责人在政策吹风会上表示：“新型储能是解决新能源间歇性、波动性的关键手段。过去更多是项目附带条件，现在要从系统层面主动规划、超前建设。”
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